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為切實(shí)維護建筑業(yè)職工特別是農民工工傷保險權益，人力資源社會(huì )保障部會(huì )同住建部、安監總局、全國總工會(huì )近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求，對不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農民工，可以按項目參保，并可優(yōu)先辦理參加工傷保險手續；對未提交按項目參加工傷保險證明等項目，不予核發(fā)施工許可證。
建筑業(yè)是工傷風(fēng)險高、農民工集中的行業(yè)。國家高度重視建筑業(yè)職工特別是農民工工傷維權問(wèn)題，近年來(lái)出臺了一系列法律法規和政策，建筑業(yè)職工工傷權益保障工作取得明顯進(jìn)展。但目前仍存在部分建筑施工企業(yè)安全管理制度不落實(shí)、工傷保險參保率低、征繳方式不夠靈活、勞動(dòng)關(guān)系確認難導致工傷保險待遇落實(shí)難等突出問(wèn)題。
為此，《意見(jiàn)》針對當前建筑業(yè)職工工傷維權中的突出問(wèn)題，明確提出了相應的政策措施：一是完善符合建筑業(yè)特點(diǎn)的工傷保險參保政策，大力擴展建筑企業(yè)工傷保險參保覆蓋面，建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農民工，可以按項目參保，并可優(yōu)先辦理參加工傷保險手續；對未提交按項目參加工傷保險證明、安全施工措施未落實(shí)的項目，不予核發(fā)施工許可證。二是完善工傷保險費計繳方式和確保繳費資金來(lái)源，以項目為單位參保的，可按工程總造價(jià)一定比例計算繳納工傷保險費；建設單位要在工程概算中將工傷保險費單獨列支，作為不可競爭費參與競標，并在開(kāi)工前由施工總承包企業(yè)一次性代繳。三是健全勞動(dòng)關(guān)系確認機制，建筑施工企業(yè)應依法與其職工簽訂勞動(dòng)合同，施工總承包單位應對項目施工期內全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理；對未簽訂勞動(dòng)合同而發(fā)生工傷的，參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄等證據確認事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。四是規范和簡(jiǎn)化工傷認定鑒定程序，明確了依法進(jìn)行工傷認定中用人單位以及施工總承包單位的應盡責任；工傷認定行政部門(mén)和勞動(dòng)能力鑒定機構要規范和簡(jiǎn)化認定、鑒定程序，提高效率。五是完善工傷保險待遇支付的措施，對在參保項目施工期間發(fā)生工傷、項目竣工時(shí)尚未完成工傷認定鑒定的，均依法享受各項工傷保險待遇；對難以按本人工資作為計發(fā)基數的，可以參照統籌地區上年度職工平均工資作為計發(fā)基數。六是落實(shí)工傷保險先行支付政策，建立健全工傷賠償連帶責任追究機制。
《通知》還從加強工傷保險政策宣傳和培訓、嚴肅查處謊報瞞報事故行為、發(fā)揮工會(huì )組織作用和加強人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、安全監管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用方面提出了要求。如要求施工總承包單位應當按照項目所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)統一規定的式樣，制作項目參加工傷保險情況公示牌，在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置予以公示，并安排有關(guān)工傷預防及工傷保險政策講解的培訓課程，保障廣大建筑業(yè)職工特別是農民工的知情權，增強其依法維權意識等。
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